شهادات المنشأ في الجزائر: CACI و EUR.1 و GAFTA و ZLECAf
كيف تحصل على شهادة المنشأ في الجزائر: شهادات CACI والغرف الجهوية، EUR.1 من الجمارك، الشهادة العربية، شهادة ZLECAf وإثبات تونس، وأبرز الأخطاء.
أهم ما يجب تذكّره
- الجمارك الجزائرية هي الهيئة الوحيدة التي تُصدر شهادة EUR.1 الموجهة للاتحاد الأوروبي، ومنذ 1 نوفمبر 2024، شهادة منشأ منطقة التجارة الحرة القارية الإفريقية.
- تُصدر الغرفة الجزائرية للتجارة والصناعة (CACI) والغرف التجارية الجهوية الشهادات غير التفضيلية وشهادة المنشأ العربية (GAFTA)، ثم تؤشّر عليها الجمارك في مكتب الخروج.
- لا تؤدي الشهادة التفضيلية دورها إلا إذا استوفت البضائع قواعد المنشأ في الاتفاق، ونُقلت مباشرة، وتوجهت إلى بلد يطبّق الاتفاق مع الجزائر.
- تحتاج الغرفة إلى استمارة طلب موقّعة ونسخة من الفاتورة الموطَّنة، إضافة إلى السجل التجاري ورقم التعريف الجبائي في المرة الأولى.
- احتفظ بالأدلة التي يستند إليها كل تصريح بالمنشأ: فقد يطلب البلد المستورد التحقق بعد مدة طويلة من بيع البضائع.
تُخبر شهادة المنشأ (Certificat d'origine) البلد المستورد بمكان منشأ بضائعك. وفي بعض الحالات تكتفي بتلبية متطلب إداري أو شرط في اعتماد مستندي. وفي حالات أخرى تساوي مالاً حقيقياً: فبإثبات المنشأ الصحيح، يدفع مشتريك في ليون أو دبي أو نيروبي رسوماً جمركية مخفّضة أو منعدمة، ما يجعل سعرك أكثر تنافسية من سعر مورّد ينتمي إلى بلد لا يربطه اتفاق بالبلد المستورد.
للجزائر عدة اتفاقيات تفضيلية، ولكل منها إثبات منشأ خاص بها تُصدره هيئة مختلفة. وكثيراً ما يخسر المصدّرون الميزة التفضيلية لأنهم يطلبون الوثيقة الخطأ، أو يطلبونها من المكتب الخطأ، أو يشحنون إلى بلد لا يطبّق الاتفاق بعد. يرتّب هذا الدرس الأمور: أيّ شهادة لأيّ وجهة، ومن يُصدرها، وما الذي تحتاجه لطلبها، وكيف تؤمّن تصريحاتك بالمنشأ.
المبادئ العامة مشروحة في درسي شهادات المنشأ وقواعد المنشأ. ونطبّقها هنا على الجزائر، استناداً إلى المعلومات التي تنشرها المديرية العامة للجمارك (DGD) ووزارة التجارة.
تفضيلية أم غير تفضيلية: أيّهما تحتاج؟
- الشهادة غير التفضيلية تكتفي بذكر بلد المنشأ. يطلبها المشترون لتلبية متطلبات جماركهم، أو شروط اعتماد مستندي، أو مناقصة، أو لأغراض إحصائية. ولا تمنح أي تخفيض في الرسوم.
- إثبات المنشأ التفضيلي يُبيّن أن البضائع تستوفي قواعد المنشأ في اتفاق تجاري، فيتمكن المستورد من المطالبة بالرسم المخفّض. ولا يُصدر إلا للبضائع والوجهات التي يشملها الاتفاق.
إذا كان مشتريك في بلد يربطه اتفاق بالجزائر، فاسأله دائماً: «هل تريد الإثبات التفضيلي؟» وسيجيب أغلبهم بنعم بمجرد أن يروا ما يوفّرونه من رسوم.
أيّ شهادة لأيّ وجهة؟
| الوجهة | الوثيقة | الجهة المُصدِرة | نقاط ينبغي الانتباه إليها |
|---|---|---|---|
| الاتحاد الأوروبي (27 دولة عضواً) | شهادة نقل البضائع EUR.1، أو تصريح على الفاتورة يحرّره مصدّر معتمد | الجمارك الجزائرية حصراً | قواعد المنشأ في البروتوكول رقم 6 من اتفاق الشراكة؛ النقل المباشر؛ عدم استرداد الرسوم المدفوعة على المدخلات غير الناشئة |
| الدول الأعضاء في منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى (GZALE / GAFTA) (دول الجامعة العربية باستثناء جيبوتي والصومال وجزر القمر؛ مع استبعاد موريتانيا) | شهادة المنشأ العربية | الغرفة الجزائرية للتجارة والصناعة (CACI) أو الغرفة الجهوية، ثم تأشير الجمارك في مكتب الخروج | يجب أن تُحرَّر بالعربية؛ صالحة ستة أشهر؛ النقل المباشر؛ بعض المنتجات مستثناة |
| تونس (اتفاق تجاري تفضيلي ثنائي) | شهادة خاصة بالاتفاق الجزائري التونسي | الغرفة الجزائرية للتجارة والصناعة، مع تأشير الجمارك | البضائع المتبادلة مباشرة بين البلدين |
| الأردن (اتفاقية ثنائية) | شهادة منشأ | الغرفة الجزائرية للتجارة والصناعة أو الغرفة الجهوية، مع تأشير الجمارك | المنشأ قائم على محتوى محلي لا يقل عن 40% من القيمة، حسب الجمارك |
| بلدان منطقة التجارة الحرة القارية الإفريقية (ZLECAf / AfCFTA) التي تطبّق الاتفاق | شهادة منشأ ZLECAf، أو تصريح بالمنشأ على الفاتورة | الجمارك الجزائرية (الشهادة)؛ المصدّر (التصريح) | منذ 1 نوفمبر 2024 فقط؛ ومع البلدان المدرجة في قائمة الجمارك فقط؛ صالحة 12 شهراً |
| البلدان التي تمنح أفضليات نظام الأفضليات المعمم (SGP / GSP) | شهادة GSP (Form A) | الغرفة الجزائرية للتجارة والصناعة | تحقّق مما إذا كان البلد المستورد ما زال يمنح هذه الأفضليات للبضائع الجزائرية |
| أي وجهة أخرى | شهادة منشأ غير تفضيلية | الغرفة الجزائرية للتجارة والصناعة أو الغرفة الجهوية | لا تخفيض في الرسوم |
كيف تحصل على شهادة من الغرفة الجزائرية للتجارة والصناعة أو من غرفة جهوية
تُصدر الغرفة الجزائرية للتجارة والصناعة (CACI) في الجزائر العاصمة وغرف التجارة والصناعة الجهوية عبر الوطن الشهادات غير التفضيلية، وشهادة المنشأ العربية (GAFTA)، والشهادات الخاصة بتونس والأردن.
- احصل على الاستمارة من الغرفة. وتُملأ الشهادة العربية باللغة العربية.
- املأها بما يتطابق مع الفاتورة الموطَّنة: المصدّر، المرسَل إليه، معلومات النقل، العلامات والأرقام، الوصف، رمز النظام المنسّق (HS)، الكميات والأوزان، رقم الفاتورة وتاريخها.
- وقّعها واختمها بصفتك المصدّر.
- قدّمها مع نسخة من فاتورة التصدير الموطَّنة. وفي طلبك الأول، أضف نسخة من مستخرج السجل التجاري ورقم التعريف الجبائي (NIF)، كما تحدد وزارة التجارة.
- استلم الشهادة المصادق عليها، وبالنسبة للشهادات التفضيلية، احرص على تأشير الجمارك عليها في المكتب الذي تُصدَّر منه البضائع.
وقد أطلقت الغرفة الجزائرية للتجارة والصناعة شهادات منشأ إلكترونية بتوقيع إلكتروني لإصدارها عن بُعد؛ فاسأل غرفتك عما إذا كانت هذه الخدمة تشمل نوع الشهادة التي تحتاجها.
كيف تحصل على شهادة EUR.1 أو شهادة منطقة التجارة الحرة القارية الإفريقية من الجمارك
بالنسبة للاتحاد الأوروبي ومنطقة التجارة الحرة القارية الإفريقية، تُصدر الجمارك الجزائرية إثبات المنشأ، عادةً في المكتب الذي تودع لديه التصريح عند التصدير.
- EUR.1. تملأ الاستمارة وتقدّمها مع التصريح وأدلة المنشأ. فتدققها الجمارك وتؤشّر عليها. ويمكن للمصدّر المعتمد بدلاً من ذلك تحرير تصريح على الفاتورة، ما يغنيه عن التنقل إلى الجمارك في كل شحنة.
- شهادة منطقة التجارة الحرة القارية الإفريقية. تُصدرها الجمارك بناءً على طلب كتابي من المصدّر، وفق النموذج الوارد في الملحق I من المرفق 2 من الاتفاق. وبدلاً من الشهادة، يمكن للمصدّر المعتمد تحرير تصريح بالمنشأ على الفاتورة، وكذلك أي مصدّر بالنسبة للإرسالية التي لا تتجاوز قيمتها الإجمالية 5,000 دولار أمريكي. والإثبات صالح لمدة 12 شهراً.
قبل طلب إثبات منشأ في إطار منطقة التجارة الحرة القارية الإفريقية، تحقّق من أمرين: أن تكون الوجهة مدرجة في قائمة البلدان التي تطبّق الاتفاق، التي تنشرها الجمارك الجزائرية (وتحيّنها بناءً على إشعارات الوزارة المكلفة بالتجارة الخارجية)، وتعريفة بلد المقصد الخاصة برمز HS لمنتجك في كتاب التعريفات الإلكتروني للاتفاق (e-Tariff Book).
هل يستوفي منتجك شروط المنشأ التفضيلي؟
| المنتج | الوضعية المعتادة من حيث المنشأ | ملاحظة |
|---|---|---|
| التمور والفواكه الطازجة والخضر المزروعة في الجزائر | متحصّل عليها كلياً | أبسط حالة؛ احتفظ بسجلات المزرعة والتوضيب |
| زيت الزيتون المستخلص من زيتون جزائري | متحصّل عليه كلياً | إذا خُلط بزيت مستورد، تحقّق من القاعدة |
| الأسماك التي تصطادها سفن جزائرية | متحصّل عليها كلياً إذا استوفت السفينة الشروط | يحتاج المشترون الأوروبيون أيضاً إلى شهادة الصيد |
| الإسمنت المصنوع من الحجر الجيري والطين المحليين | ناشئ عادةً | تحقّق من المضافات المستوردة مقارنةً بالقاعدة |
| الكوابل النحاسية المصنوعة من أسلاك نحاس مستوردة | يتوقف على القاعدة الخاصة بالمنتج | قد يتحقق شرط تغيير البند التعريفي أو شرط القيمة؛ احسب قبل تقديم الطلب |
| البضائع التي يُعاد تعبئتها أو وسمها فقط في الجزائر | غير ناشئة | العمليات البسيطة لا تمنح المنشأ أبداً |
وبالنسبة للحالات الملتبسة، تقدّم الجمارك المعلومة الملزمة في مجال المنشأ (Renseignement contraignant en matière d'origine)، التي يمكنك طلبها قبل الالتزام بسعر قائم على ميزة تفضيلية.
مثال تطبيقي: مصدّر تمور واحد وثلاث أسواق
يبيع موضّب في طولقة تمور دقلة نور لثلاثة زبائن في الأسبوع نفسه.
- دبي، منصتان نقالتان من علب سعة 1 كغ. الإمارات عضو في منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى. يطلب الموضّب شهادة المنشأ العربية من الغرفة التجارية الجهوية في بسكرة، بالعربية، ويرفق بها الفاتورة الموطَّنة، ثم يحصل على تأشير الجمارك في مكتب الخروج. ويخلّص المشتري التمور معفاة من الرسوم، مع مراعاة قوائم المنتجات في منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى.
- ليون، حاوية مبرّدة واحدة من 20 قدماً. يطلب الموضّب من الجمارك التأشير على شهادة EUR.1 مع التصريح عند التصدير، حتى يتمكن المستورد الفرنسي من المطالبة بأي ميزة تفضيلية يمنحها اتفاق الشراكة بين الجزائر والاتحاد الأوروبي للتمور، وهو ما يتحقق منه المستورد في التعريفة الجمركية للاتحاد الأوروبي.
- جاكرتا، حاوية مبرّدة واحدة من 40 قدماً. لا يربط إندونيسيا أي اتفاق بالجزائر. ويشترط بنك المشتري شهادة منشأ في إطار الاعتماد المستندي، فيحصل الموضّب على شهادة غير تفضيلية من الغرفة، مع صياغة وصف البضائع حرفياً كما ورد في الاعتماد.
الأخطاء الشائعة
- طلب شهادة EUR.1 من الغرفة، أو شهادة المنشأ العربية من الجمارك: فالجهتان المُصدِرتان مختلفتان.
- إرسال بضائع في إطار منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى عبر بلد ثالث دون احترام قاعدة النقل المباشر.
- إصدار إثبات منشأ في إطار منطقة التجارة الحرة القارية الإفريقية لبلد لم يشرع بعد في تطبيق الاتفاق.
- اختلاف الأوصاف أو الأوزان أو أرقام الفواتير في الشهادة عمّا في الفاتورة والاعتماد المستندي.
- المطالبة بالمنشأ التفضيلي لبضائع أُعيدت تعبئتها فقط في الجزائر.
- نسيان أن إثبات المنشأ الخاص بـمنطقة التجارة الحرة العربية الكبرى ينتهي بعد ستة أشهر، بالنسبة للبضائع المخزّنة في مستودع قبل بيعها.
لفهم ما يقدّمه كل اتفاق من حيث الرسوم، تابع مع درس الاتفاقيات التجارية للجزائر.
الأسئلة الشائعة
من يُصدر شهادات المنشأ في الجزائر؟
يتوقف ذلك على نوع الشهادة. تُصدر الغرفة الجزائرية للتجارة والصناعة (CACI) والغرف الجهوية الشهادات غير التفضيلية وشهادة المنشأ العربية الخاصة بمنطقة التجارة الحرة العربية الكبرى، وكذا الشهادات الخاصة بالاتفاقين مع تونس والأردن، التي تؤشّر عليها الجمارك. أما الجمارك الجزائرية فتنفرد بإصدار شهادة EUR.1 الموجهة للاتحاد الأوروبي وشهادة منشأ منطقة التجارة الحرة القارية الإفريقية.
كيف أحصل على شهادة EUR.1 في الجزائر؟
تملأ استمارة EUR.1 وتقدّمها إلى المكتب الجمركي الذي تودع لديه التصريح عند التصدير، مع ما يثبت أن البضائع تستوفي قواعد المنشأ في اتفاق الشراكة بين الجزائر والاتحاد الأوروبي. فتدققها الجمارك وتؤشّر عليها. ويمكن للمصدّرين المعتمدين بدلاً من ذلك تحرير تصريح بالمنشأ على الفاتورة.
ما هي الوثائق التي تطلبها الغرفة الجزائرية للتجارة والصناعة لاستخراج شهادة المنشأ؟
وفقاً لوزارة التجارة، تقدّم الاستمارة مملوءة وموقّعة من طرف المصدّر ونسخة من فاتورة التصدير الموطَّنة. وفي أول طلب، تضيف نسخة من مستخرج السجل التجاري ورقم التعريف الجبائي. والاستمارات متوفرة لدى الغرفة الجزائرية للتجارة والصناعة والغرف الجهوية.
هل يمكنني التصدير من الجزائر في إطار منطقة التجارة الحرة القارية الإفريقية؟
نعم، منذ 1 نوفمبر 2024، نحو البلدان التي شرعت هي الأخرى في تطبيق الاتفاق والمدرجة في القائمة التي تنشرها الجمارك الجزائرية. وإثبات المنشأ هو شهادة منشأ تُصدرها الجمارك الجزائرية، أو تصريح بالمنشأ على الفاتورة يحرّره مصدّر معتمد، أو أي مصدّر بالنسبة للإرساليات التي لا تتجاوز قيمتها 5,000 دولار أمريكي. وهو صالح لمدة 12 شهراً.