دعم الصادرات في الجزائر: الهيئات العمومية و FSPE والمعارض
دعم الصادرات في الجزائر: الهيئة التي خلفت ALGEX، تعويضات FSPE عن النقل والمعارض، تأمين CAGEX، قروض التصدير بالدينار والتحفيزات الجبائية للمصدّرين.
أهم ما يجب تذكّره
- حُلّت الوكالة الوطنية لترقية التجارة الخارجية (ALGEX) في سبتمبر 2025، وخلفتها في مجال الصادرات الهيئة الجزائرية للصادرات، المكلفة بتسيير شباك وحيد للتصدير ومنصة رقمية.
- يعوّض الصندوق الخاص لترقية الصادرات (FSPE) جزءاً من تكاليف النقل الدولي والنقل الداخلي والمشاركة في المعارض لفائدة مصدّري المنتجات خارج المحروقات، بشرط إثبات إنجاز التصدير وتحصيل ثمنه.
- تنظّم الشركة الجزائرية للمعارض والتصدير (SAFEX) المشاركة الجماعية في المعارض المدرجة في البرنامج الرسمي، وتموّلها الدولة إلى حد كبير.
- تؤمّن الشركة الجزائرية للتأمين وضمان الصادرات (CAGEX) مستحقات التصدير، ومنذ يوليو 2026 أصبحت تغطيتها إلزامية لآجال الدفع التي تتجاوز 120 يوماً.
- يمكن للبنوك الآن منح قروض تصدير قصيرة الأجل بالدينار بموجب التعليمة رقم 08-2026، وتستفيد الصادرات من إعفاءات من الرسم على القيمة المضافة والضريبة على الدخل وفق شروط.
أمضت الجزائر ثلاثة عقود في بناء منظومة لدعم الصادرات خارج النفط والغاز: صندوق يعوّض جزءاً من تكاليف النقل والمشاركة في المعارض، ومؤمِّن عمومي على قروض التصدير، ومنظّم للمعارض، وغرف للتجارة، وتحفيزات جبائية وجمركية، ووكالة للترقية. وفي 2025 و2026 تغيّرت هذه المنظومة تغيّراً كبيراً: حُلّت الوكالة الوطنية لترقية التجارة الخارجية (ALGEX) وحلّت محلها هيئة جديدة، وأُنشئ شباك وحيد للتصدير، وأصبح التأمين على قرض التصدير إلزامياً للآجال الأطول، وتلقّت البنوك تعليمات لتسريع ملفات التصدير وتمويلها.
يخبرك هذا الدرس بمن يقوم بماذا اليوم، وما الذي يموّله كل إجراء فعلاً، وكيف تطالب به دون أن تفقد حقك بسبب وثيقة ناقصة. والمؤسسات والقواعد مستمدة من المراسيم التنفيذية الصادرة في سبتمبر 2025، وتعليمات بنك الجزائر لسنة 2026، والدليل الرسمي للمصدّر الذي نشرته السلطات في 2021، ووزارة التجارة. وتُراجَع إجراءات الدعم كثيراً: تأكّد من النسب والآجال وقنوات الطلب لدى الوزارة المكلفة بالتجارة الخارجية قبل أن تعوّل عليها.
من يدعم المصدّرين الجزائريين اليوم؟
| الهيئة | ما تقدّمه لك |
|---|---|
| الوزارة المكلفة بالتجارة الخارجية وترقية الصادرات | سياسة التصدير، تسيير الصندوق الخاص لترقية الصادرات (FSPE)، البرنامج الرسمي للمعارض والتظاهرات الاقتصادية بالخارج |
| الهيئة الجزائرية للصادرات (Organisme algérien des exportations) | هيئة عمومية لترقية الصادرات أُنشئت في 2025؛ شباك وحيد للتصدير، منصة رقمية للمصدّرين، معلومات عن الأسواق، تمثيليات بالخارج |
| الغرفة الجزائرية للتجارة والصناعة (CACI) وغرف التجارة والصناعة الجهوية | شهادات المنشأ، دفاتر ATA، الإعلام، التكوين، البعثات الاقتصادية |
| الشركة الجزائرية للمعارض والتصدير (SAFEX) | تنظيم الأجنحة الجزائرية في المعارض المدرجة في البرنامج الرسمي |
| الشركة الجزائرية للتأمين وضمان الصادرات (CAGEX) | التأمين على قرض التصدير، معلومات عن المشترين، تحصيل الديون في الخارج |
| بنوك التوطين | التوطين البنكي (Domiciliation bancaire)، التحصيل، التمويل قبل الشحن وبعده |
| الجمارك (المديرية العامة للجمارك — DGD) | الرواق الأخضر، التخليص في عين المكان، صفة المتعامل الاقتصادي المعتمد، التحسين الإيجابي، استرداد الرسوم |
| المركز الجزائري لمراقبة النوعية والرزم (CACQE)، المخابر المعتمدة | شهادات المطابقة والتحاليل للمنتجات المصدَّرة |
| الجمعية الوطنية للمصدّرين الجزائريين (ANEXAL) | جمعية تمثّل المصدّرين الجزائريين |
من ALGEX إلى الهيئة الجزائرية للصادرات
حُلّت الوكالة الوطنية لترقية التجارة الخارجية (ALGEX)، المُنشأة في 2004، بموجب المرسوم التنفيذي رقم 25-235 المؤرخ في 3 سبتمبر 2025، المنشور في الجريدة الرسمية رقم 60. ونُقلت أملاكها ومستخدموها والتزاماتها إلى الهيئة الجزائرية للصادرات (Organisme algérien des exportations)، المُنشأة في اليوم نفسه بموجب المرسوم التنفيذي رقم 25-234. وأُنشئت هيئة مستقلة للواردات.
ووفقاً للملخصات المنشورة للمرسوم، تُكلَّف الهيئة الجديدة بما يلي:
- تنفيذ سياسة الدولة في مجال ترقية الصادرات وتقييم القدرات التصديرية للجزائر؛
- جمع بيانات الأسواق وتحليلها لأغراض التنقيب في الخارج؛
- إنشاء تمثيليات في الخارج تحت علامة «دار الجزائر (Dar El Djazaïr)»؛
- تسيير شباك وحيد للتصدير، تُسلّم عبره الإدارات المعنية بالتصدير (الوزارات، بنك الجزائر، الجمارك، إدارة الضرائب، مراقبة الجودة، السجل التجاري، مؤمِّن الصادرات) تراخيصها ووثائقها؛
- تسيير منصة رقمية يتابع فيها المصدّرون طلباتهم عبر حساب مخصّص.
الصندوق الخاص لترقية الصادرات: تعويضات النقل والمعارض
أُنشئ الصندوق الخاص لترقية الصادرات (FSPE — Fonds spécial pour la promotion des exportations) بموجب قانون المالية لسنة 1996، ويعمل كحساب تخصيص خاص رقم 302-084، يحكمه المرسوم التنفيذي رقم 14-238 المؤرخ في 25 أغسطس 2014. ويمكن لكل مؤسسة منتجة للسلع أو الخدمات ولكل تاجر مقيّد في السجل التجاري يصدّر منتجات خارج المحروقات أن يتقدّم بطلب.
ماذا يغطي الصندوق الخاص لترقية الصادرات؟
| النفقة | نسبة التعويض (كما وردت في الدليل الرسمي لسنة 2021) |
|---|---|
| المشاركة الجماعية في المعارض المدرجة في البرنامج الرسمي | 80% من التكاليف (يدفع المصدّر 20%، وتنظّم SAFEX الجناح) |
| المشاركة الفردية في معارض أخرى | 50% من تكاليف نقل العيّنات وعبورها وكراء الجناح |
| المشاركة الاستثنائية أو جناح الشباك الوحيد | 100% |
| النقل الدولي للمنتجات الفلاحية سريعة التلف أو نحو الوجهات البعيدة | 50% (القرار الوزاري المشترك المؤرخ في 30 أبريل 2019) |
| النقل الدولي للمنتجات غير الفلاحية | 50% (القرار نفسه) |
| النقل الداخلي للمنتجات المصدَّرة | 50% (القرار نفسه) |
| دراسات الأسواق، التأهيل النوعي، تشخيص القدرات التصديرية، خلايا التصدير، التنقيب، وسائل الترويج، حماية العلامات في الخارج، التكوين | نسب مختلفة، بعد أن تحدد الوزارة معايير الأهلية |
ولا تستفيد من تعويضات النقل النفايات ومنتجات الاسترجاع والجلود الخام أو نصف المصنّعة والبضائع المصدَّرة في إطار اتفاقيات حكومية لتسديد الديون.
كيف تطالب بتعويض تكاليف النقل؟
- أنجز عملية التصدير وأعِد تحويل كامل العائدات.
- اجمع الوثائق التي يحددها الدليل الرسمي: السجل التجاري ورقم التعريف الجبائي، والنسخة الأصلية من الفاتورة الموطَّنة، والنسخ الأصلية من فواتير النقل والعبور (مع إشعار الخصم البنكي إذا دُفعت بالعملة الصعبة)، والتصريح الجمركي، ووثيقة النقل (سند الشحن أو رسالة النقل الجوي أو CMR)، وشهادة البنك بإعادة تحويل العائدات.
- أودع الطلب عبر المنصة الرقمية للصندوق لدى الوزارة (يوجد تطبيق إلكتروني منذ 2021) قبل انقضاء الأجل. وقد حدّده دليل 2021 بـ30 يوماً بعد الأجل التنظيمي لإعادة التحويل؛ وبالنسبة لطلبات 2025، أعلنت الوزارة عن تاريخ إغلاق في 1 ديسمبر 2025.
- استجب بسرعة لأي طلب «تصحيح معلّق»؛ ويُدفع التعويض بعد ذلك بالدينار.
التأمين على قرض التصدير والتمويل
- الشركة الجزائرية للتأمين وضمان الصادرات (CAGEX) تؤمّن المخاطر التجارية (إعسار المشترين الخواص أو تخلّفهم المطوّل عن الدفع) لحسابها الخاص، والمخاطر السياسية ومخاطر عدم التحويل والكوارث لحساب الدولة. كما تبيع معلومات عن المشترين وتتولى التحصيل في الخارج. ومنذ النظام رقم 26-02 الصادر في يوليو 2026، أصبحت تغطيتها إلزامية لآجال الدفع التي تتجاوز 120 يوماً. ويمكن التنازل عن الوثيقة لفائدة بنكك لدعم التمويل.
- قرض التصدير بالدينار. تسمح تعليمة بنك الجزائر رقم 08-2026، التي نُشر خبرها في أغسطس 2026، للبنوك بمنح قروض قصيرة الأجل بالدينار لتمويل احتياجات رأس المال العامل لعملية التصدير (شراء السلع أو المواد الأولية، التصنيع، التغليف والتكاليف إلى غاية الشحن)، عندما تكون عملية التصدير مضمونة باعتماد مستندي غير قابل للإلغاء ومؤكَّد أو بتحصيل مستندي عند الاطلاع. ويجب على البنوك البتّ في أجل سبعة أيام من استلام ملف كامل، يتضمن من بين وثائق أخرى عقد التصدير أو الطلبية، وفاتورة المنتج المؤشَّر عليها بأنها صالحة للتصدير، ووثيقة النقل والاعتماد المستندي.
- البنوك الجزائرية في إفريقيا. افتتحت البنوك العمومية الجزائرية في 2023 بنك Algerian Union Bank في نواكشوط وبنك Algerian Bank of Senegal في داكار، ما قد يسهّل التحصيل والمراسلة البنكية في هذين السوقين.
للاطلاع على الآليات العامة، راجع درسي التأمين على قرض التصدير وتمويل التجارة الخارجية.
التحفيزات الجبائية والجمركية
وفقاً للدليل الرسمي للمصدّر:
- الرسم على القيمة المضافة. تُعفى مبيعات التصدير من الرسم على القيمة المضافة بموجب المادة 13 من قانون الرسوم على رقم الأعمال، شريطة تقييد الإرساليات في محاسبتك وظهور مراجعها في وثيقة النقل والتصريح الجمركي. ويمكن شراء أو استيراد السلع الموجهة للتصدير، أو المدمجة في منتجات مصدَّرة، معفاة من الرسم على القيمة المضافة بموجب المادة 42 من القانون نفسه.
- الضرائب على الدخل. تُعفى مبيعات التصدير من السلع والخدمات منذ مدة طويلة من الضريبة على أرباح الشركات (IBS)، أو من الضريبة على الدخل الإجمالي (IRG) بالنسبة للأشخاص الطبيعيين، بحسب حصة رقم الأعمال المحقق بالعملة الصعبة، شريطة إثبات أن العائدات دُفعت إلى بنك في الجزائر. تحقّق من قانون المالية الساري، لأن التحفيزات الجبائية تُعدَّل كل سنة تقريباً.
- الجمارك. الرواق الأخضر، التخليص في عين المكان، صفة المتعامل الاقتصادي المعتمد، التحسين الإيجابي واسترداد الرسوم، وهي مشروحة في درس إجراءات التصدير لدى الجمارك الجزائرية.
المعارض والترويج
تنشر الوزارة كل سنة برنامجاً رسمياً للمعارض والتظاهرات الاقتصادية بالخارج؛ وتنظّم SAFEX الأجنحة الوطنية. وبالنسبة لسنة 2026، أعلنت الوزارة عن معارض للمنتجات الجزائرية في إحدى عشرة مدينة، منها الرياض ومدينة الكويت وأبوجا ونيروبي ونواكشوط وموسكو وجاكرتا وأديس أبابا والدوحة وجوهانسبرغ وداكار. كما احتضنت الجزائر العاصمة الطبعة الرابعة لمعرض التجارة البينية الإفريقية (IATF2025)، الذي نظّمه البنك الإفريقي للتصدير والاستيراد (Afreximbank) مع الاتحاد الإفريقي وأمانة منطقة التجارة الحرة القارية الإفريقية (ZLECAf / AfCFTA)، في سبتمبر 2025.
مثال تطبيقي: السنة الأولى من الدعم لمصنع بلاط
يخطط مصنع لبلاط السيراميك في سطيف لأول حملة له في إفريقيا.
| الإجراء | التكلفة | الدعم | التكلفة الصافية |
|---|---|---|---|
| جناح في الجناح الوطني بمعرض المنتجات الجزائرية في داكار | 1,500,000 دج | 80% من الصندوق عبر البرنامج الرسمي | 300,000 دج |
| عيّنات مرسلة بدفتر ATA | رسوم الغرفة الجزائرية للتجارة والصناعة | لا شيء | الرسوم فقط |
| الطلبية الأولى: حاويتان إلى داكار، الشحن البحري 3,600 يورو | 3,600 يورو | تعويض 50% يُطالَب به بعد إعادة التحويل | ما يعادل 1,800 يورو بالدينار |
| النقل البري من سطيف إلى جن جن | 180,000 دج | تعويض 50% | 90,000 دج |
| وثيقة CAGEX لطلبية بأجل 150 يوماً من مشترٍ ثانٍ | قسط لكل وثيقة | إلزامية فيما يتجاوز 120 يوماً | تُدرج في سعر العرض |
يحتفظ المصدّر بملف دعم لكل شحنة منذ اليوم الأول: الفاتورة الموطَّنة، فاتورة الشحن الأصلية مع إشعار الخصم البنكي، التصريح، سند الشحن، وشهادة إعادة التحويل بمجرد أن يدفع المشتري.
الأخطاء الشائعة
- المطالبة بتعويضات الصندوق بنسخ بدلاً من الأصول المطلوبة، أو دون إشعار الخصم البنكي بالنسبة للفواتير المدفوعة بالعملة الصعبة.
- الإيداع بعد انقضاء الأجل لأن المشتري تأخر في الدفع، ما يعرّض الملف البنكي أيضاً للخطر.
- حجز جناح فردي دون الطلب المسبق.
- الافتراض بأن إجراءات الدعم ما زالت تعمل كما تصفها الأدلة السابقة لسنة 2025، التي تحيل إلى ALGEX وإلى أجل إعادة التحويل المقدّر بـ360 يوماً.
- نسيان أن كل تحفيز ينطلق من عملية تصدير ممتثلة وموطَّنة ومُعاد تحويل عائداتها.
الأسئلة الشائعة
ما الذي خلف الوكالة الوطنية لترقية التجارة الخارجية (ALGEX) في الجزائر؟
حلّ المرسوم التنفيذي رقم 25-235 المؤرخ في 3 سبتمبر 2025 الوكالة الوطنية لترقية التجارة الخارجية (ALGEX)، ونقل أملاكها ومستخدميها إلى الهيئة الجزائرية للصادرات، المُنشأة بموجب المرسوم التنفيذي رقم 25-234 المؤرخ في التاريخ نفسه. وأُنشئت هيئة مستقلة للواردات. وتتولى هيئة الصادرات الجديدة تنفيذ سياسة ترقية الصادرات وتسيير شباك وحيد للتصدير.
ماذا يعوّض الصندوق الخاص لترقية الصادرات (FSPE)؟
يعوّض الصندوق الخاص لترقية الصادرات (FSPE) جزءاً من تكاليف المشاركة في المعارض بالخارج وجزءاً من تكاليف النقل. ووفقاً للدليل الرسمي للمصدّر، حدّد قرار وزاري مشترك مؤرخ في 30 أبريل 2019 التعويض بنسبة 50% من تكاليف النقل الدولي للمنتجات الفلاحية سريعة التلف أو نحو الوجهات البعيدة، و50% للمنتجات غير الفلاحية، و50% من تكاليف النقل الداخلي. وتُراجَع النسب والإجراءات من حين لآخر، لذا تحقّق منها لدى الوزارة.
كيف أطالب بتعويض FSPE عن تكاليف النقل؟
تودع طلباً لدى الوزارة المكلفة بالتجارة الخارجية، عبر منصتها الرقمية الخاصة بالصندوق، مرفقاً بالسجل التجاري ورقم التعريف الجبائي، والفاتورة الموطَّنة، وفواتير النقل والعبور، والتصريح الجمركي، ووثيقة النقل، وشهادة البنك بإعادة تحويل العائدات. وتخضع الطلبات لآجال، لذا أودع طلبك بمجرد إعادة تحويل العائدات.
هل يتوفر التأمين على قرض التصدير في الجزائر؟
نعم. تؤمّن الشركة الجزائرية للتأمين وضمان الصادرات (CAGEX) المخاطر التجارية المتعلقة بالمشترين الأجانب الخواص لحسابها الخاص، والمخاطر السياسية ومخاطر عدم التحويل لحساب الدولة. ومنذ النظام رقم 26-02 الصادر في يوليو 2026، أصبحت هذه التغطية مطلوبة كلما منحت مشترياً أكثر من 120 يوماً للدفع.